各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
   市监察局制定的《安康市政务服务平台建设运行监督管理办法》经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

安康市人民政府办公室
2017年10月9日

安康市政务服务平台建设运行监督管理办法

   第一条 为进一步推进我市政务服务平台建设（含公共资源交易平台、12345便民服务热线），改进政务服务工作作风，健全监督机制，强化责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《安康市国家公职人员“为政不为”问责实施办法》、《安康市行政效能监察工作暂行办法》等有关法律、法规和政策，制定本办法。
    第二条 以下单位和人员适用本办法：
   （一）负责政务服务平台建设管理的单位和工作人员，以及外聘人员。
   （二）承担行政许可、公共资源交易、公共服务等职能，应当进入政务服务平台的单位。
   （三）进入政务服务平台集中办公的各单位工作人员。
   第三条  问责坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正、透明公开。  
   第四条有下列情形所之一的，应当进行问责：
    （一）有令不行、有禁不止
    1.不认真执行市委、市政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的；
    2.行政许可事项不按要求进驻政务服务中心，或进驻后存在“明进暗不进”、“两头受理”、“体外循环”等问题的；
    3．《市级公共资源交易目录（2017年）》内的项目未进入市公共资源交易平台进行交易的；
    4.无充分理由不接受12345热线整合，或不按要求与12345热线实现互联互通的；
    5.违反相关党内法规和法律法规。
    （二）履职不力、平庸无为
    1.不履行或者不正确履行职责，给办事群众（企业）、交易各方或者政府造成损失的；
    2.工作被动落后，无故未能完成工作任务的；
    3.违反日常工作纪律，造成不良影响的。
    （三）违反程序、决策失误
    1.重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的；
    2.违反政务服务中心窗口工作人员选派标准，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
    3．因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。
    （四）违规行政、造成影响
    1.违规行使相关行政职权，擅自表态或无正当理由拖延事项办理，造成事项未按期办结，产生不良后果的；
    2.违反相关工作规定，在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，存在要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料、未按标准收费等，造成不良社会影响的；
    3.违反相关交易规定和程序，在交易过程中人为设置标准、门槛，造成不公正、不公平交易，产生不良后果的；
    4.对12345便民服务热线转办事项不按要求及时办理，群众满意度调查长期处于后进位次的。
    （五）工作失职、办事拖拉
    1．对职责范围内应当办理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；
    2．在办理事项过程中，态度恶劣、敷衍了事、质量低下，出现不应当出现的问题或错误的；
    3．对公开承诺的事项不兑现，违反承诺时限或标准的。
    （六）铺张浪费、贪图享受
    1．借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；利用参加会议、学习、培训之机用公款请客送礼，造成恶劣影响的；
    2．在公务活动中，提供或者接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的。
    （七）暗箱操作、规避监督
    1.对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的;
    2. 在工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等活动中，未按规定进入全市统一的公共资源交易平台进行交易，违规暗箱操作，拒绝接受监督的；
    3．存在其他不接受党内、法制、公众和舆论等方面监督行为的。
    （八）监管不力、处置不当
    1．公文处理中，存在不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章等行为，造成重大影响或不良后果的；
    2.进驻市政务服务中心（公共资源交易中心）的单位和工作人员，违反市政务服务中心的规章制度、管理办法或工作要求，造成不良后果和影响的；
    3.市政务服务中心日常管理、监督不力，在职责范围内发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的。
    （九）其它应当实行问责的情形。
    第五条  工作人员存在下列情节之一的，应当从重、加重问责：
    （一）干扰、阻碍对问题调查的；
    （二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
    （三）对投诉人、检举人、处理人打击、报复、陷害的；
    （四）同时具备二种或二种以上应当实行问责的情形；
    （五）党内法规和行政法律法规规定的其他从重情节。
    第六条  工作人员存在下列情节之一的，可以从轻、减轻问责：
    （一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
    （二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；
    （三）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。
    第七条  实行问责的方式：
    （一）提醒；
    （二）警示；
    （三）诫勉；
    （四）限期整改并责令书面检查；
    （五）通报批评；
    （六）调整工作岗位；
    （七）停职检查；
    （八）免职或者责令辞职；
    （九）辞退或解聘。
    （十）党内规章和法律法规规定的其他问责方式。
    本款规定的问责方式可以单独或者合并使用，由监察机关或者有关主管部门作出。其中，对单位（部门）问责追究适用以上1至5种方式。构成违纪的按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理。
    第八条  受到责任追究的单位和人员，享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。
    第九条  本办法中的相关事项，法律、法规、规章或上级文件另有规定的，从其规定。
    第十条  本办法由市监察局负责解释。
    第十一条  本办法自发布之日起施行。