各县（区）人民政府，审监委各成员单位，各市场主体：

为进一步加强公共资源交易的监督管理，规范公共资源交易行为，现将《评标(评审)专家抽取管理制度》（暂行）等八项管理制度印发给你们，请认真遵照执行。

                                                        安康市公共资源交易审监委办公室                              

                                                                       2020年10月26日 

评标(评审)专家抽取管理制度（暂行）

1.在安康市公共资源交易中心依法开展的交易活动，应严格按照本规定办理专家抽取业务。

2.抽取时间、区域、专业、回避对象等信息要依法依规合理设定，抽取全过程接受相关交易主体和有关部门监督。

3.参与专家抽取工作相关人员应做好抽取信息核对和保密工作。

4.评标（评审）专家抽取密函应在评标室监控下启封，并对专家信息进行核实。

5.因故回避、请假或缺席的评标评审专家，按照随机抽取的原则进行补足。抽取过程由招标人或代理机构据实记录。

6. 无关人员一律不得进入专家密函室，市交易中心负责抽取设备的日常维护，不得另作他用。

7. 参与专家抽取业务的所有人员应当恪守廉洁自律准则，秉公办事。

8.违反法律法规和有关制度规定的，应准确记录，妥善处理，及时报告或移交。

本制度自印发之日起实施，市交易中心负责解释。 

开标室管理规定（暂行）

1.开标室是辖区内各类公共资源交易项目开展开标活动的法定场所，市交易中心负责开标室的日常管理和统筹使用。

2. 需使用开标室的，由招标人(招标代理机构)在全省统一交易平台进行网上预约。

3. 招标人(招标代理机构)应在开标前，登记领取标识牌，引导相关人员有序进入在指定位置就坐并佩戴标识牌。凡与开标活动无关的人员，不得进入开标室。

4. 开标室内的设施设备应在市交易中心工作人员的指导下使用，造成损坏的照价赔偿。

5. 参加开标的所有人员，应自觉遵守社会公德，按程序和要求参与开标活动，不得影响和干扰正常开标工作。

6.对竞争主体或利害相关方依法提出的异议、质疑按规定答复，对违法违规及违反交易平台管理规定的，应及时反映或者按程序投诉，并积极配合有关部门的调查处理。

7.开标现场出现的异常情况，应如实记录，并及时向评标委员会或行政监管部门反映，妥善处理。

8. 投标人、供应商等相关人员接受评标委员会询问的，应当通过变声系统进行，禁止私自进入评标区域。确需通过面对面方式进行，须事前说明情况，并征得同意后，在监管下进行。

 9.违反法律法规和有关制度规定的，移交有关部门进行调查处理，并将处理结果记入其信用档案。

本制度自印发之日起实施，市交易中心负责解释。 

评标室管理规定（暂行）

1.评标室是辖区内各类公共资源交易项目开展评标活动的法定场所，市交易中心负责评标室的日常管理和统筹使用。

2.评标区域实行封闭管理，无关人员一律不得进入。进场人员应佩戴身份标识牌，自觉将通讯工具及与评标活动无关的物品存放到门禁外的储存柜内,在规定的时间内进入，评标工作完全结束后方可离开。

3.评标室内的设施设备应在市交易中心工作人员的指导下使用，造成损坏的照价赔偿。

4.参与评标活动的所有人员应自觉遵守社会公德，维护评标会场秩序。评标工作结束前不得对外联系。

5.参与评标活动的所有人员应严守工作纪律，按照法律法规和要求参与评标活动，公正、独立、负责地做好评审工作，任何人都不得干扰和影响。评标工作全过程接受有关部门监督。

6.参与评标活动的所有人员，应当严格遵守保密规定，不得泄露依法应当保密的评标信息。

7.评标（评审）工作结束后，评委等工作人员应有序离开评标（评审）区，不得无故逗留。

8.违反法律法规和有关制度规定的，应及时警示提醒或移交有关部门调查处理，并将处理结果记入其信用档案。

本制度自印发之日起实施，市交易中心负责解释。 

保证金管理制度（暂行）

1.进场交易的项目投标、竞买等各类保证金必须缴纳到市交易中心设立的统一监管账户，由招标人或招标代理在招标文件中进行规定。投标人采用银行保函方式，由招标人负责查验、保管和退回，市交易中心复印备查。

2. 市交易中心负责保证金核对、清退工作。保证金是否缴纳以实际到达指定账户的时间为准，现场查验核实时投标人应积极配合，保证金清退按相关规定执行。通过保证金安全管理系统办理保证金业务，按系统操作流程进行。

3.从事保证金管理的相关工作人员和合作银行，不得向投标人提供标前保证金缴纳查询服务。国有土地和产权交易项目竞买资格确认需核实保证金到账情况的，相关部门和市交易中心应明确专人对接，并严格遵守保密纪律。

4.开标后，招标代理或者投标企业应提供中标通知书或合同，市交易中心核对信息发布和交易信息准确无误后，办理保证金清退手续。未完善清退手续的，不予清退。

5.保证金缴纳、清退情况应认真核对，如实记录，为投标企业提供标后查询服务。造成失误时，应及时汇报并采取应急措施予以补救。

6.保证金清退一律返还到投标人缴入的基本账户，如发生变更等特殊情况的，投标人应提供相应印证资料。

7.保证金核对、登记、开票、核实、清退等环节应形成相互监督、相互制约的运行管理体制。  

竞争主体现场工作守则（暂行）

一、遵纪守法,严格按照规定参与项目交易活动。

二、在投标截止时间前到达开标现场，按规定递交交易文件。

三、对逾期送达等不符合交易文件递交要求而拒收的，不得无理取闹。

四、在开标现场指定席位就坐，不得随意走动，保持肃静，将通讯工具调整为静音或关闭状态。

五、按照开评标活动要求对有关记录、文件及时签字确认。

六、对交易项目有异议、质疑的，依法按时提出;对违法违规及违反交易平台管理规定，及时反映或按程序质疑、投诉，调查处理过程中应积极配合，主动提供印证材料，不得扰乱交易现场秩序。

七、交易活动结束后，应尽快离场，不得逗留，不得在项目交易过程中私自联系和接触评委。

八、不得违规与项目单位、招标代理机构、交易服务机构、行政监督部门等有关工作人员私下接触。

九、不得擅自进入评标（评审）区。

十、根据评委会要求按时提供书面澄清或答复文件。

十一、禁止吸烟、高声喧哗、乱丢杂物，爱护公物，自觉维护交易市场秩序。项目单位（招标代理机构）现场

工作守则（暂行）

一、遵纪守法,依法组织实施项目交易活动。

二、严格依法依规办理项目交易进场登记、场地预约、公告发布、文件发出、结果公示（公告）等工作，不得违规操作。

三、开标当日代理机构应当提前半小时到达开标现场，主动领取佩牌工作牌（证）进场。

四、积极引导竞争主体、行政监督部门、项目单位等有关工作人员进场就坐，按照规定接收竞争主体交易文件。

五、严格按照法定程序组织开评标活动，主持人及其他工作人员着装整洁。

六、对竞争主体或者相关利害关系人依法提出的异议、质疑按规定答复，对违法违规及违反交易平台管理规定的问题，应及时反映或按程序投诉，对有关部门调查处理事应积极配合。

七、按照程序向评委会反映开标现场异常情况，并如实记录。

八、及时确认开标记录、整理开标资料，严格按要求移送评标（评审）所需交易文件资料。

九、不得以任何手段非法干涉评标（评审）工作，不得非法泄露评标（评审）信息。

十、交易活动结束后，主动归还工作牌（证），领取开评标室影像资料。

评委现场工作守则（暂行）

一、遵纪守法, 客观、公正、廉洁履行评标（评审）职责。

二、遵守社会公德，自觉维护评审现场秩序。

三、按照规定时间进入评标（评审）区开展工作，不得迟到。

四、进入评标（评审）区后，不得对外联系，自觉接受通讯工具及与评标（评审）工作无关的随身物品的统一保管。

五、参加评标（评审）时，发现本人与交易项目、项目单位、竞争主体有利害关系，应当主动提出回避，不得隐瞒。

六、评标（评审）过程中，不得擅离职守，不得中途或者提前离开，如有特殊情况需中途或者提前离开，须征得项目单位、行政监督人员同意，并告知市交易中心工作人员。

七、独立完成交易项目评标（评审）工作，不得故意拖延时间。评标（评审）期间不得以任何理由串岗，不得与项目利益相关方交谈接触。

八、评标（评审）工作结束后，按时完成并向项目单位提交评标（评审）报告，不得私自抄录或者带离评标（评审）现场。

九、遵守保密纪律，不得泄露依法应当保密的交易项目评标（评审）信息。

十、发现违法违规及违反交易平台管理规定的问题，应及时反映或者按程序投诉，对有关部门调查处理事宜积极配合。

十一、按相关规定获取劳务报酬，不得提出不合理要求。 

询标（澄清）室管理规定（暂行）

为规范公共资源交易中心询标（澄清）室管理，维护询标（澄清）工作秩序，根据有关规定，结合中心工作实际，制定本规定。

1.市交易中心询标（澄清）室实行封闭管理，接受询标（澄清）的相关竞争主体工作人员不得超过1家，严禁无关人员进入。

2.交易中心负责询标（澄清）室环境、安全和设施设备管理工作。

3.评标（评审）过程中，评委会提出询标（澄清）要求后，相关竞争主体工作人员应当在市交易中心工作人员引导下，有序依次进入询标（澄清）室接受询标（澄清）。

4.相关竞争主体工作人员进入询标（澄清）室后，应当将通讯工具关闭或者调至静音状态，避免影响、干扰询标（澄清）设备信号。

5.询标（澄清）室内设有监控系统，相关竞争主体工作人员要举止文明，心平气和答问，不得高声喧哗。

6.进入询标（澄清）室的人员应当爱护相关设施设备，维护环境卫生，严禁吸烟、吃零食，严禁随意吐痰、乱丢垃圾等不文明行为。

7.询标（澄清）工作结束后，相关竞争主体不得在询标（澄清）室逗留。