陕发改法规〔2021〕580号

各设区市、杨凌示范区、西咸新区公共资源交易平台整合共享工作牵头部门，省级有关部门，省公共资源交易中心：

  为贯彻落实省委、省政府以案促改工程项目领域专项治理工作安排部署，深化全省公共资源交易平台整合共享工作，结合《陕西省公共资源交易平台评价考核办法》，现将2021年第一季度全省公共资源交易平台整合共享工作进展情况通报如下：

  一、全省平台交易和考核情况

  今年第一季度，全省实现公共资源交易量3977宗，交易额1301亿元，同比增长77.6% ，节约金额26亿元，增值金额17亿元。除省级平台外，各地第一季度考核结果按得分高低排序为:西咸新区、西安市、延安市、榆林市、安康市、铜川市、咸阳市、杨凌示范区、宝鸡市、渭南市、商洛市、汉中市。

  一季度各级平台考核系统分值比去年同期增长4-19分，其中，2020年宝鸡市平台完成场所、机构、人员整合，并积极推进项目进程交易，今年第一季度平均分同比增长19分，增长分值最高。各级平台考核分值增长点主要分布在包括全流程电子化建设、远程异地评标在内的系统贯通建设、与省级平台对接情况、覆盖数据集范围、部分地市修订交易目录等方面。对比去年一季度考核分值，各级平台在交易领域覆盖面、制度建设分值均无大的变化，有些平台在覆盖数据集范围失分较多，个别平台场所、人员未整合到位，影响总分值，排名靠后。除此之外，部分平台还存在手工填报数据现象，导致在数据畅通、上报信息覆盖面、数据上传及时性失分较多。各级平台考核成绩直接影响国家对我省的考核得分，根据第一季度国家对我省平台考核成绩看，我省在上报数据覆盖交易领域、数据上传及时性、数据上传全面性几个指标失分较多，总体成绩较去年同期降低。

  二、平台整合共享情况

  一季度我委进一步完善制度，规范交易行为，深入推进平台整合共享，先后印发了陕西省公共资源交易平台远程异地评标管理暂行办法、关于落实省委深化以案促改工作要求持续深入推进工程项目领域专项治理工作有关事项的通知、关于统筹整合全省综合评标评审专家库工作方案的通知、关于开展公共资源交易领域涉企收费自查自纠工作的通知，会同省交通厅、省水利厅联合印发关于加快推进全省交通水利建设项目全流程电子化交易的通知，各级平台积极贯彻落实各项政策，全省平台整合共享工作稳步推进。

  深化平台资源整合方面，省级平台积极推进项目进场。一季度完成生态修复项目2宗，煤炭去产能指标交易1宗，榆林市将行政事业单位资产处置纳入平台交易，安康市稳步推进县区交易项目进场，县区交易项目进场率达92%。铜川市进一步捋顺机制，以政府购买服务形式将市建设工程交易中心人员及业务全部并入市交易中心统一管理。汉中市交易中心机构整合方案已批准，场地已建设完成，机构、人员正在整合，同时积极推进项目进场。

  优化平台服务方面，各级平台加快推进交通和水利建设项目全流程电子化，西安市、咸阳市、渭南市已试运行，延安市组织公路和水利电子招投标全流程线上培训。宝鸡市首个不见面政府采购项目顺利完成，上线运行宝鸡交易APP，实现交易业务掌上办理。咸阳市加快推进不见面招标系统和远程异地评标系统建设，目前正在调试。西安市积极与市工建审批系统、信用平台、政务服务平台的数据对接，实现数据互联共享，推进交易“一网通办”落实落地，同时，进一步精简交易管理事项、招投标审核备案事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，榆林市将招标实施方案核准时限缩减为3个工作日，制定了统一的招标实施方案申报标准模板。咸阳市、安康市保证金管理系统上线运行。各级平台通过优化完善平台服务功能，市场主体获得感不断增强。

  完善制度体系方面，西安市、西咸新区分别制定优化营商环境招标投标指标攻坚提升方案，渭南市印发政府投资工程建设项目招标人重点环节责任清单，进一步夯实招标人“终身责任制”，铜川市印发公共资源交易凭证书制度，榆林市编制公共资源交易数字化平台建设项目实施方案、公共资源交易评标评审专家不良行为认定标准、中介机构信用评价规则等文件，宝鸡市开展制度清理工作，进一步清理完善制度体系。各级平台通过完善制度体系，促进平台运行更加公平有序。

  强化监管支撑方面，各级平台开展涉企收费自查自纠检查工作，西安市围绕强化工程项目领域专项治理成效，开展工程项目招投标违法违规问题专项检查，榆林市加强综合监管，对多个县区和项目开展“双随机、一公开”检查，规范招投标全过程，督促项目进场。各级平台通过强化监管支撑，使交易更阳光、更便民。

  三、创新、亮点工作

  省级平台建设的陕西省公共采购网上商城投入运营，涵盖政府采购电子卖场、企业和法人采购、消费帮扶等版块，拥有信用评价、质量监督、商品比价和进出管理四大系统，可同时服务政府预算资金采购、企业采购和社会便民采购，更好地满足市场各类采购主体多元化的需求。西咸新区在全省创新使用“熔断+摇号”机制开展国有土地使用权入场交易服务工作，积极拓展土地交易竞配交易模式，同时，不断完善金融服务平台功能，推进保证保险机构合作开发模式，并已接入保险经纪机构，上线试运行，在防范线下保函真伪难辨、信息泄密等问题的基础上，有效保障交易主体权益。

  一季度，各级平台整合共享工作稳中有进，根据考核情况和进展情况，各级平台需在拓展交易范围、信息共享、全流程电子化、制度建设方面进一步加强。下一步，各地各部门要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，进一步加大工作力度，强化主体责任，学习借鉴典型经验，积极探索创新，深入推进公共资源交易平台整合共享工作，进一步拓展交易领域覆盖面，加快全流程电子化交易建设，促进信息互联共享，提升平台服务效能，确保各项工作任务扎实推进，助力“十四五”开好局起好步！

  附件：1、2021年第一季度全省公共资源交易数据统计表.xls

          2、2021年第一季度各地公共资源交易情况汇总表.xls

                                   陕西省发展和改革委员会

                                    2021年4月27日