一、相关当事人情况

当事人1：岚皋县应急管理局

地  址：岚皋县四坪甘竹坝

当事人2：陕西聚仁鑫项目管理有限公司

联系地址：陕西省安康市汉滨区新城街道办事处新铺社区南苑国际8号楼1807室

当事人3：陕西梦思羽被服有限责任公司

联系地址：陕西省西安市新城区义乌商城B区三楼3070号

二、基本情况

举报人反映：岚皋县应急管理局的2020度“防灾、减灾、救灾、物资采购项目“（项目编号：JRXCG-2020-06）”,采购预算金额398,500.00元(由陕西聚仁鑫项目管理有限公司代理),存在成交通知书发出后擅自单方面废标的行为。

 接到举报后，我局依据《政府采购法》的规定，对本项目举报事项开展了监督检查，经调查，该项目于2020年6月4日在安康市公共资源交易中心开标， 6月12日在陕西省政府采购网公示中标结果，6月15日陕西聚仁鑫项目管理有限公司向陕西梦思羽被服有限责任公司发出成交通知书，6月21日因收到供应商的质疑，代理公司组织原专家组进行了复审，专家组维持原评审结论，并要求中标供应商出具了质量承诺书。复审结束后岚皋县应急管理局发现中标供应商的投标文件中提供的检测报告不符合招标文件要求。8月25日代理公司在陕西省政府采购网上发出采购结果更正公告，内容为：“采购结果为：失败，失败原因：在对投标文件与招标文件对比核查时，发现中标单位未按照招标发布的磋商性文件要求进行投标，按照“三重一大”制度要求，经我单位集体决议，建议对本次项目采购结果做废标处理。为保证货物质量，重新招标。”。9月6日陕西聚仁鑫项目管理有限公司在陕西省政府采购网上发出了岚皋县应急管理局防灾减灾救灾物资采购项目（二次）竞争性磋商公告。

同时，根据陕西梦思羽被服有限责任公司提供的举报资料显示：代理机构陕西聚仁鑫项目管理有限公司6月28日开具发票收取了中标供应商陕西梦思羽被服有限责任公司6000元的招标代理费后，另出具收款收据收取中标供应商4000元的资料费。

三、处理决定

岚皋县应急管理局上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十六条、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十二条的规定；陕西聚仁鑫项目管理有限公司违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》财库〔2018〕2号第第十五条规定。

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条及相关规定，1、对岚皋县应急管理局予以警告，责令限期整改，要求撤回废标公告并与原中标供应商继续履行采购程序，并于10日内将整改情况书面报告我局，在整改期间停办政府采购业务。2、对陕西聚仁鑫项目管理有限公司给予警告，并责令退还陕西梦思羽被服有限责任公司4000元的资料费,并于10日内将整改情况报送我局，整改期间暂停代理业务。

                                                                                                                                                                                                          岚皋县财政局

                                                                                                                                                                                                       2020年10月27日