各县（市、区）人民政府，市公共资源交易审查监督委员会有关成员单位，安康高新区、瀛湖旅游区、恒口示范区管委会：

  为扎实推进“三个年”活动、“清廉安康建设”等工作落实落细，不断加强公共资源交易管理，强化制度建设，完善监管机制，优化系统功能，着力提升平台综合效能，推动全市公共资源交易高质量发展取得新成效，结合《陕西省公共资源交易平台评价考核办法》，现将全市上半年公共资源交易有关情况通报如下：

  一、基本情况

  2023年上半年，我市坚持以纵深推进“放管服”改革和优化营商环境为主线，持续在“平台建设、交易服务、协同监管”上精准发力，不断创新工作方式、优化交易流程、提升交易环境、强化监管质效，市场主体在享受到减费降负的同时，满意度和获得感大幅提升。市公共资源交易平台完成交易1835笔，同比增长5%，交易额157.89亿元，同比涨幅达105%，节资增收2.29亿元，公共资源交易量和交易额实现双增长良好态势。上半年我市在全省11个考核平台中位列第三位，仅次于榆林市、西安市。

  从交易领域看，市县两级“四大板块”交易项目实现了“应进必进”，同时新增特许经营权、行政部门罚没资产处置、房产租赁权等项目进入平台交易，进一步推进盘活存量资产交易，有效提高现有资产运行效益。

  从服务质效看，我市聚焦“一网通办”持续提升平台服务功能，上线在线合同网签系统，取消电子系统文件缴费确认、投标确认环节，进一步优化了交易流程。出台《交易保证金集中收退管理制度（暂行）》，全面推行保函和电子保函，不断提升全过程电子化比率，常态化开展不见面开标和远程异地评标，持续为市场主体减费降负增效。

  从监管效能看，12345+公共资源交易投诉举报接受转办反馈机制不断得到深化，10起交易领域投诉举报工单转办、处理和回访圆满完成。公开了市县两级招标投标领域行业监管部门投诉举报受理渠道，法定监管渠道通畅。市住建局组织开展了招标代理诚信执业登记，各行业监管部门组织开展了评标评审专家公开征集。组织召开陕西省公共资源交易电子监管系统操作培训会。

  二、存在的问题

  上半年，我市在公共资源交易领域做了大量工作，取得了较好地成效。但是，从全市各县（市区）交易总体情况来看仍然存在一些问题：

  （一）全流程电子化交易率仍有不足。目前，12个县（市区）平均全流程电子化交易率达到了92.79%，超过平均水平的有镇坪县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、白河县、汉阴县、紫阳县、平利县，其中：镇坪县达到了99.12%；低于平均水平的有恒口示范区、汉滨区、安康高新区、石泉县。

  （二）不见面开标和远程异地评标差距明显。按照《陕西省公共资源交易平台评价考核办法》中“不见面开标数量超过总开标数量的一半以上”的考核任务，目前，岚皋县、镇坪县、紫阳县、白河县、旬阳市、汉阴县、宁陕县、安康高新区、恒口示范区、石泉县、平利县等11个县（市区）超过考核标准，其中：岚皋县达到了87.33%。汉滨区为38.94%，低于考核标准。各县（市区）均无远程异地评标主场项目。

  （三）推进招标投标担保制度工作有待加强。上半年全市采用投标保函替代保证金1298笔、金额21510.31万元，分别占投标保证金总量、总额的58.76%、82.46%。通过金融服务平台开具的电子投标保函94笔，金额1111万元，其中，汉滨区8笔，岚皋县33笔，平利县5笔，汉阴县1笔，石泉县2笔，旬阳市8笔，紫阳县8笔，宁陕县1笔，白河县1笔，镇坪县、安康高新区和恒口示范区未开展此项工作，电子投标保函替代率整体较低。各县（市区）均无使用信用承诺替代保证金项目。

  （四）平台上传数据准确率有待提高。按照《陕西省公共资源交易平台评价考核办法》中规定，对交易平台上传数据的准确性、及时性、全面性进行考核，市交易办和市交易中心联合常态化对平台上传数据进行监测，并建立了公共资源交易项目公告公示错误信息台账。上半年共登记五条错误信息，分别为：《安康市2023年普通干线公路安全设施精细化提升工程（第三批）设计招标中标候选人公示》中第二名公司名称与第三名公司名称填写相同；《白河县殡仪馆建设项目》招标公告标题内容填写错误；《中国秦巴中药跨境贸易产业园项目西地块（B区产业园）EPC总承包资格预审公告》公告内容无招标人及招标代理公司信息；《中国秦巴中药跨境贸易产业园项目西地块（B区产业园）EPC总承包监理资格预审公告》内容中有与项目不符的信息；《白河县住房和城乡建设局白河县2023年老旧小区水利局家属楼等老旧楼本体改造政府采购合同公告》中施工合同计划竣工日期逻辑错误。

  三、工作要求

  一要巩固提升整合共享成果。各级行业监管部门要持续巩固提升“四大板块”交易项目实现“应进必进”成果，杜绝违法违规场外交易情况出现。要牢固树立“线上是常规、线下是例外”的理念，坚持常态化开展全流程电子化交易。同时要加大力度推广使用不见面开标、远程异地评标、电子保函和合同网签等平台已有功能，进一步提升电子化交易水平。

  二要对标对表评价考核体系。省发展改革委从7月1日起正式施行《陕西省公共资源交易平台评价考核办法》，从平台整合共享推进情况、全流程电子化建设情况、运行服务情况、信息公开情况、数据监测等五个方面进行评价考核，尤其是在平台上传数据的准确性、覆盖面、及时性、全面性占总分的62%，重点监测上传数据是否规范准确、交易环节是否全面、数据是否做到实时上传、数据是否做到“应传尽传”等方面，各责任主体在上传数据时要细之又细、慎之又慎，把好数据关、质量关和责任关，对被日常监测发现或被省上通报的问题，将约谈招标人及其代理机构，并记入诚信档案。

  三要优化提升招标投标环境。打造公平公正、阳光透明的公共资源交易安康品牌是我们的工作目标，也是在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的具体举措。各行业监管部门要持续排查和清除招投标活动中各类不合理限制和壁垒，要持续在制度规则、信用评价、协同监管等方面精准发力，持续在推动为市场主体减费降负增效上出实招，确保2023年陕西省营商环境评价招标投标指标实现争先进位。

  附件：2023年上半年各县（市区）公共资源交易数据统计表.xlsx

            安康市公共资源交易审监委办公室

                2023年8月18日